Посібник як проводити дослідження із залученням населення

 

В рамках співпраці аналітичного центру CEDOS, Mistosite і латвійського аналітичного центру Providus за підтримки Міністерства закордонних справ Латвії та Charles Stewart Mott Foundation наші латвійські колеги Марія Голубєва з Providus і Діана Іелея з Access Lab підготували посібник "Як проводити дослідження із залученням населення". Про це повідомляє ресурс аналітичного центру CEDOS mistosite.org.ua.

Хороша якість життя в містах і регіонах неможлива без обґрунтованої політики розвитку, в якій рішення приймаються на основі не суб'єктивних бажань і приватних інтересів керівників, а аналізу ситуації, думок і потреб громадян. Класичний аналіз політики для прийняття рішень використовує такі механізми як масові репрезентативні опитування громадської думки, які проводяться фахівцями, а також різні інші види спеціалізованого експертного аналізу. Однак у наш час в Європі та Північній Америці набув поширення й інший, більш відкритий підхід до збору інформації та аналізу для прийняття рішень. Це дослідження з залученням населення (participatory action research - PAR).

Такі дослідження в корені відрізняються від класичних кількісних соціологічних опитувань, оскільки замість дослідження думки громадян про проблеми або плани розвитку відбувається дослідження проблем і розробка планів розвитку спільно з громадянами. Іншими словами, громадяни самі разом з дослідниками визначають суть питань, на які хочуть знайти відповіді, самі беруть участь разом з дослідниками або ініціативною групою в зборі потрібної інформації і самі виступають з пропозиціями, які дії слід зробити, – на рівні району, міста, області або країни – на основі зібраної інформації.

Цей посібник – короткий вступ в даний підхід, яке може бути корисно як активістам міського розвитку, так і дослідникам, якщо вони хочуть створювати аналітичні продукти, спираючись на участь і знання громадян про проблеми, які їх стосуються.

Принципи досліджень із залученням населення

У цій частині посібника ми спираємося на наступні матеріали: Ajit Krishnaswamy (2004), «Participatory research. Strategies and tools », а також Rachel Payn et al., «Participatory Action Research Toolkit»

Спільні дослідження призначені не тільки для отримання корисної та надійної інформації, але і для створення потенціалу участі серед учасників дослідження. Нарощування потенціалу відбувається, коли члени спільноти визначають коло дослідницьких питань, проводять дослідну діяльність і освоюють дослідницькі навички і методи. Члени спільноти вчаться аналізувати отриману ними інформацію, а також вирішують, як саме її використовувати.

Стратегія і визначення питання дослідження – це чітко сформульований відповідь на питання: Як саме ми можемо працювати разом і залучити всіх тих, хто може вплинути на ситуацію?

У даному розділі ми розглянемо п'ять етапів, на які ділиться підготовка найважливішої стадії початку дослідження – формулювання основного питання дослідження.

Етапи формулювання питання дослідження:

Етап 1: Уточнення мети дослідження

Етап 2: Виявлення та залучення різних зацікавлених сторін

Етап 3: Вибудовування довірчих відносин

Етап 4: Побудова взаєморозуміння

Етап 5: Визначення дослідного питання (або питань)

Етап 1: Уточнення мети дослідження

Щоб визначити цілі дослідження, ініціативна група або дослідники повинні разом з представниками населення відповісти на наступні питання:

Чого ми намагаємося досягти цим дослідженням? (Hапример, забезпечити інформацією певну групу населення). Якого типу проблеми дослідження намагається вирішити? (Наприклад, економічні, соціальні, культурні)

Загальна стратегія. Для визначення стратегії дослідження треба відповісти на питання «Який наш план для досягнення цілей дослідження?» Чи буде дослідження включати організацію зустрічей з населенням, семінарів, інтерв'ю або збір даних? Якого плану будуть ці дані? (Наприклад, екологічного, соціального, культурного плану)

Цінності, які об'єднують партнерів, проводять дослідження. Неможливо успішно провести дослідження за участю населення, якщо цінності учасників сильно різняться в ключових питаннях, що визначають цілі та методи. Ось приклади питань, на які бажано відповісти, щоб переконатися в загальності підходу:

Наскільки для нас важлива участь усіх зацікавлених сторін, прозорість процесу дослідження, доступність його матеріалів і висновків всім зацікавлених сторонам?

Чи вважаємо ми політиків / керівництво міста або регіону стороною, яка повинна брати участь з нами в дослідженні, або стороною, якій ми надамо вже готові висновки та рекомендації?

Як ми бачимо організацію процесу дослідження?

Також можна визначати, хто буде володіти результатами досліджень, і як вони будуть поширюватися.

Етап 2: Виявлення та залучення різних зацікавлених сторін у дослідження

На цьому етапі важливо визначити зацікавлені сторони (стейкхолдерів) і сприяти їх участі в дослідженні. Дуже важливо ставитися до всіх сторін з повагою, незалежно від причин, які спонукають їх взяти участь у дослідженні.

Складіть список зацікавлених сторін, використовуючи наступні питання:

Які групи безпосередньо зачіпаються результатами дослідження?

Чи існують зацікавлені сторони, які повинні бути залучені, але, можливо, їм для цього потрібна допомога або підтримка?

Яка саме допомога може знадобитися і як її надати? (Наприклад, що необхідно зробити, щоб у вашому дослідженні взяли участь пенсіонери, переселенці, люди з обмеженою мобільністю?)

Чи представлені в групі офіційні особи, здатні змінити ситуацію політичним або інституціональним шляхом?

Приклади зацікавлених сторін (стейкхолдерів):

-місцева громада;

-Землевласники;

-офіційні установи місцевого чи національного масштабу;

-неурядові організації;

-академічні установи і дослідники;

-спортивні секції, групи за інтересами, клуби.

Навіщо стейкхолдерам брати участь у у дослідженні?

Це питання нерідко задають критики даного підходу, підкреслюючи, що населення нерідко не володіє спеціалізованими знаннями, щоб відповісти на питання щодо прийняття рішень на міському чи тим паче регіональному рівні. Тим не менш, є ряд причин, чому залучення населення до дослідження обгрунтовано:

Це дає громадянам можливість контролювати, як проведене фахівцями дослідження вплине на їхнє життя. Таку можливість забезпечує участь населення на стадіях розробки питань і методів, процесу дослідження та обговорення результатів.

Це сприяє набуттю людьми дослідницьких навичок для вивчення і вирішення актуальних проблем своєї спільноти.

Це спосіб завести нові зв'язки, поліпшити соціальну взаємодію.

Це можливість зважити різні шляхи вирішення і зменшити конфлікт.

Це збільшує ймовірність, що дослідження буде корисно.

Це спосіб перевірити правильність власних прогнозів щодо результатів дослідження.

Етап 3: Вибудовування довірчих відносин

Зміцнення взаємної довіри є необхідним етапом до розробки дослідження. Стратегія для зміцнення довіри – створення простору для неформального спілкування та взаємодії учасників дослідження.

Способи, які можна використовувати, щоб сприяти довірі залучених сторін:

- зустрічі («посиденьки») у людей вдома;

- спільні трапези;

- поїздки «на місця»;

- неформальні зустрічі і зустрічі в малих групах;

- тренінги;

- контактна група в фейсбуці, і т. д.

Етап 4: Процес вибудовування взаєморозуміння

Цей процес може зайняти деякий час, але він буде гарантувати, що всі зацікавлені сторони будуть мати однакові очікування від дослідження.

Питання для координації процесу вибудовування взаєморозуміння:

Чи є рівень використовуваної мови (наприклад, термінологія, побудова фраз і т.д.) Зрозумілим для всіх?

Є у всіх залучених сторін бажання визнавати і поважати інших людей і різні культурні підходи до комунікації (наприклад, людей іншої соціальної / національній / політичної і т. Д. Групи)?

Потрібно підтримати стейкхолдерів в тому, щоб вони безбоязно і відкрито висловили свою думку. Можливо, у них є причини бути стриманими спочатку. Потрібно створити умови, а потім організувати зустріч стейкхолдерів для вільного, спокійного і відкритого обміну думками. Один з хороших способів сприяти відвертого обміну думками – організувати неформальну трапезу або зустріч за чаєм / кавою.

Етап 5: Визначення дослідного питання (або питань)

На цьому етапі ініціативній групі спільно з громадянами, що у дослідженні, необхідно визначити критерії для виявлення основних питань дослідження, а потім оцінити ступінь важливості потенційних питань для цілей дослідження.

Наприклад, ви зібралися разом, щоб почати дослідження про доступність медицини для трудових мігрантів і для переселенців, які приїхали з інших міст / регіонів. Спочатку всі учасники згодні, що треба опитати працівників медичних установ про проблеми, що виникають у приїжджих, а також зібрати думки самих приїжджих. Однак частина проблем стосується всіх людей, які приїхали з іншого міста, а інша частина проблем – тільки переселенців з місць, де йдуть військові дії.

Як поєднати потреби різних груп в одному дослідженні? Це завдання треба вирішити, визначивши критерії, наприклад: гострота проблеми для даного міста / регіону; ресурси, доступні для проведення дослідження; час, доступне для проведення дослідження. Можливо, у вас не вистачає ресурсів на дослідження про проблеми декількох груп (переселенців, трудових мігрантів). Тоді, можливо, ви виберете ту групу, для якої проблеми доступу до медицини стоять найбільш гостро, і саме на ній сконцентруєтеся у своєму дослідженні.

Потім ви повинні визначитися з головними питаннями, на які хочете отримати відповіді. Наприклад, чи цікавить вас в першу чергу доступність дільничних лікарів, або доступ до фахівців / лікуванню в стаціонарі? Доступ до охорони здоров’я для дітей або для дорослих? Виходячи з відповідей на ці питання, ви сформулюєте головне питання дослідження.

 

Методи дослідження

У цьому розділі ми наводимо приклади деяких поширених методів дослідження із залученням населення. Ці приклади ні в якому разі не вичерпують весь репертуар методів, використовуваних при даному підході. Скоріше, це практичні описи декількох методів, які можна застосувати для досліджень і прийняття рішень із залученням населення в різних контекстах і для визначення широкого кола проблем.

Картографування

Враховуючи, що найбільш активно методи досліджень із залученням населення застосовуються на рівні місцевих громад та самоврядувань, що не дивно, що часто мета дослідження міцно прив'язана до місцевості, території або міського середовища. З цього випливає, що нерідко має сенс запропонувати жителям міста або сільській місцевості нанести на карту місця, де на їхню думку є проблеми або вимагаються зміни. За допомогою методу «спільного картографування в громаді» (community mapping) можна здійснити прив'язку соціальних чи інфраструктурних проблем до карти, або навпаки – зібрати думки громадян про бажані зміни в майбутньому.

Так, громадяни можуть відзначити на карті місця забруднення повітря чи води (картографування екологічних проблем). В інших випадках громадяни можуть відзначити на карті свої побажання щодо місць, де, на їх думку, в першу чергу потрібне поліпшення транспортної інфраструктури, або реконструкція громадських об'єктів, або будівництво шкіл і дитячих садів. Набір тем для дослідження за допомогою карти практично безмежний.

Як це робиться?

Після того, як ви спільно з громадянами місцевої громади (села, міста, району) визначили цілі та завдання дослідження, вам необхідна карта, на якій громадяни будуть наносити позначення місць, що потребують уваги. Якщо дослідження відбувається в онлайн-середовищі, з використанням інтернету, карта природно теж розміщується в інтернеті і забезпечується функціональність відзначення на ній місць, де є проблеми або вимагаються зміни.

Наприклад, на малюнку показана карта, на якій жителі району відзначили місця, де необхідні зміни (значок із зірочкою). Кружком з цифрою в середині на карті відзначені місця, щодо яких існують різні думки.

Звичайно, картина, отримана в результаті такого картографування НЕ буде однозначною. Наприклад, частині жителів може здаватися, що в міському парку необхідно зробити зону для кафе і кіосків, що продають напої і закуски, а іншій частині може здаватися, що це суперечить природі парку як місця усамітненого відпочинку. Картографування допоможе визначити місця, з приводу яких потрібна дискусія із залученням усіх зацікавлених сторін, і тільки після такої дискусії, з урахуванням висловлених думок ініціативна група може розробити пропозиції про трансформацію цього місця (або утриматися від таких пропозицій). Іноді за дискусією може слідувати онлайн-голосування.

Якщо дослідження проводиться не в інтернеті, вам буде необхідно місце, де проводити картографування. Процес картографування може бути індивідуальним: громадяни в міру можливості приходять у приміщення, де знаходиться карта (наприклад, в міській адміністрації), і закріплюють на ній заздалегідь приготовлені ініціативною групою значки (наприклад, «тут незаконне будівництво» або «тут незаконне звалище»).

Однак якщо мова йде не про картографуванні наявних проблем, а про майбутнє – наприклад, про планування міського середовища або про політику розвитку сільської громади, то можна організувати картографування і в рамках одного короткого заходи та провести обговорення в групах, перш, ніж відзначати на карті місця, де потрібні зміни. Тоді вам знадобляться модератори, щоб забезпечити, що всі учасники обговорення в групах вислухані, і на карті будуть відзначені ті місця, щодо яких між громадянами існує якесь збіг поглядів.

Мікронарративи

На відміну від класичних опитувань, дослідження із залученням населення не прагнуть звести до нуля суб'єктивність людського досвіду громадян – навпаки, їх розповіді та особисті точки зору на ті чи інші питання або процеси дуже важливі для цього підходу. Тому один з методів, використовуваних при цьому підході – це збір мікронарративів або «маленьких історій».

Ми завжди розповідаємо історії про себе – зовнішнім або внутрішнім співрозмовникам. ... Історії – це послідовності подій, об'єднані темою і сюжетом. Історії не просто дають нам перелік подій, що було після чого, але показують, як події пов'язані з намірами і переживаннями героя, і в цих зв'язках укладений зміст подій – і сенс історії... Історії, які люди розповідають про себе, мають різний масштаб. Більшості людей знайомі мікро-історії про окремі події («як щось невелике сталося, і як я з цим справлявся»).

Дар'я Кутузова, «Історії про себе: трохи теорії»

Дослідники можуть зібрати такі історії або мікронарративи, що розповідають про досвід зіткнення з якоюсь проблемою, для того, щоб зрозуміти, як саме дана проблема проявляється в житті різних людей й впливає на них. Так само, ініціативна група може зібрати історії про те, як громадяни бачать майбутнє своєї країни, міста або регіону, щоб зрозуміти, в якому напрямку має розвиватися політика, щоб відповідати потребам і бажанням громадян. Таке дослідження було проведено, наприклад, у Сінгапурі.

Для того, щоб отримати більш різнобічні і корисні дані, зібрані мікронарративи аналізують разом з мета-інформацією про контексті, в якому відбуваються ці історії. Наприклад, відбувається масова міграція між країнами і регіонами, вжиті певні заходи, щоб контролювати потоки міграції. Якщо ви проводите дослідження на цю тему, найбільш повний результат дасть інтерпретація даних, отриманих шляхом збору мікронарративів (історій мігрантів про проблеми, з якими вони зіткнулися) в рамках аналітичних питань, зав'язаних на політичний, економічний або соціальний контекст міграції. Ці питання будуть базуватися на мета-інформації (те, про що самі мігранти можуть не знати).

Наприклад, якщо ваша мета – дізнатися про досвід трудових мігрантів з України в Росії та про їхні проблеми у взаємодії з адміністративними структурами, ви можете зібрати історії про те, як складався досвід міграції у декількох сотень людей, і потім обробити їх за допомогою наступної «рамки значення»: визначити, чи був досвід міграції позитивним чи негативним (наприклад, попросивши мігранта оцінити цей досвід за 10-бальною шкалою, де 1-дуже поганий досвід, а 10-дуже хороший досвід), так виникне одна вісь вашої рамки.

Потім ви можете проаналізувати історії і розділити їх на дві групи: 1) ті, де зіткнення з адміністративними структурами допомогло мігранту вирішити його проблеми або якось інакше поліпшило його положення, і 2) ті, де зіткнення з адміністративними структурами створило проблеми для мігранта. Таким чином у вас виникне рамка, що складається з чотирьох квадрантів:

Розподіливши всі історії за цими квадрантам, ви побачите тенденції і отримаєте як би «зріз» проблеми. Як правило, один набір історії можна проаналізувати відразу за кількома критеріями.

Найчастіше для аналізу мікронарративів використовують програми, що базуються на текстовому аналізі. Одна з таких програм – Sense Maker від Cognitive Edge.

Cognitive Edge пропонує інструмент, який об'єднує історії (мікронарративи, micronarratives) і мета-дані про цих історіях. У цьому випадку, гіпотези дослідження не грають головну роль. Деякі моделі історій починають проявлятися, коли збирається велика кількість історій і розподіляється навколо певних варіантів мета-даних – будь-то розповідь про минуле, сьогоденні або майбутньому або історія про корупцію, співпрацю або конкуренції... У цьому випадку, точність зразка не так важлива – чи буде в кластері 400 або 401 історій не має значення взагалі.

Більш важливим є складові кластеру. Можна провезти глибший аналіз за допомогою шарів кластерів, додаючи змінні – демографічні характеристики оповідачів, емоційний фон історій, і так далі. Крім того, інструмент дозволяє зануритися в кластер і виділити конкретну історію, таким чином, з'єднавши статистику та особистий досвід.

Mihail Peleah, «Storytelling gets it due: Micro narratives provide an in-depth look at society»

Цивільні консультації

Цивільні консультації – метод, який спочатку здається далеким від дослідницької діяльності. Однак, якщо ми згадаємо, що при цьому підході громадяни самі визначають суть питань, на які хочуть знайти відповіді і самі виступають з пропозиціями, які дії слід зробити, то ми зрозуміємо, що цей метод все ще вкладається в рамки досліджень із залученням населення.

Цивільні консультації – це спосіб залучення «звичайних громадян» або «людей з вулиці» у визначення і вирішення ключових проблем. Цей метод розвинувся в Європі на основі американського методу «громадяни як присяжні».

Для початку дослідники або ініціативна група повинні забезпечити вибірку учасників – тобто покликати на консультацій не активістів і не керівників громадських організацій, а просто жителів даного району, міста чи області, відібраних по статистичному принципом (тобто їх склад приблизно повинен відображати склад населення – відсоток жінок і чоловіків, молодих і літніх людей, людей з вищою, професійним, середнім і початковою освітою; або людей працюючих, учнів та пенсіонерів повинен збігатися з параметрами населення в даному місті / регіоні). Для пошуку людей різних груп вам доведеться, можливо, задіяти телефонні книги, бази даних самоврядування, вищі навчальні заклади, суспільства пенсіонерів тощо.

Коли запрошені вами громадяни зібралися разом, експерти або дослідники знайомлять їх з базовою інформацією на тему, про яку планується консультація. Потім громадяни в групах по 8-10 чоловік починають обговорення проблеми (їм допомагає модератор, по одному модератору у кожній групі), і в результаті вони формулюють список з декількох пунктів про те, як, на їх погляд, можна визначити основні проблеми в даній області.