Облаштування громадських просторів часто сприймається як розкіш, на яку недозволено витрачати кошти, поки не відремонтовані всі ями на дорогах і не добудовані всі мости. Через це парки, сквери та інші пішохідні зони в українських містах нерідко фінансуються за залишковим принципом.
Інвестори часто переконані, що громадські простори не несуть ніякого корисного навантаження і нема чого заривати гроші в землю. Однак досвід багатьох міст по всьому світу вказує на протилежне. Комфортні громадські простори здатні приносити прибуток, оживляти ділову та культурну активність в місті, покращувати мікроклімат і підвищувати цінність міських земель.
Світовий досвід також показує, що як ініціатива, так і фінансування некомерційних громадських об'єктів повинно відбуватись не тільки від влади. Активну участь в цих процесах можуть брати громадяни і бізнес, при чому з взаємною вигодою для всіх сторін.
INSIDER розповів про кілька прикладів подібних ініціатив в різних містах світу.
Блумсбері, Лондон, Великобританія
Рассел-сквер, Лондон
Історія перших лондонських скверів може послужити прикладом того, як інвестиції в загальнодоступний некомерційний, але привабливий простір дозволяють не просто окупити витрати, але також отримати істотний прибуток.
У 1775 році Френсіс Рассел, герцог Бедфорд, заснував на місці столичної резиденції своїх предків міський сквер. Великий зелений простір в міському середовищі виявився настільки популярним, що моментально виросли ціни на нерухомість в околицях Бедфорд-скверу.
Усвідомивши всі вигоди, та ж сім'я заклала ще один проект - Рассел-сквер, навколо якого незабаром розмістилися фешенебельні готелі та інші громадські будівлі.
Майже через два з половиною століття район Блумсбері, в якому знаходиться безліч створених на рубежі 18-го і 19-го століть скверів, до сих пір є одним з найпрестижніших і привабливих для життя районів Лондона.
Район Фолс-Крік, Ванкувер, Канада
На жаль, справжня цінність комфортного міського середовища не завжди є чимось очевидним для тих, хто може прийняти рішення про його формування. Іноді поштовхом до зміни міської політики в питаннях розвитку громадських просторів повинна послужити активна громадянська позиція місцевих жителів.
Конфлікти між владою і забудовниками з одного боку і городянами - з іншого зовсім не є чимось специфічним для пострадянського простору. Навіть у найрозвиненіших країнах, таких як США і Канада, у громадянському суспільстві іноді йдуть десятиліття на те, щоб переламати ситуацію на свою користь.
До 50-х років минулого століття район затоки Фолс-Крік, що примикає до історичного центру Ванкуверу, був промисловим ядром міста. У 1960 році пожежа, що виникла на території деревообробної фабрики, стерла його з обличчя землі. Ідея міської влади прокласти по берегу затоки швидкісну автотрасу без обговорення з громадськістю натрапила на потужний опір впливових міських активістів.
Підсумком багаторічних дебатів став Офіційний план розвитку, прийнятий в 1972 році. По ньому працюють і зараз. Причому упор в ньому робиться на максимальне розмаїття функцій, безпеку і комфорт міського середовища.
Тут є не тільки житло (в тому числі соціальне), але і офісні та адміністративні будівлі, а також безліч магазинів і ресторанів на перших поверхах.
Значна частина території була відведена паркам і прогулянковим набережним. Завдяки такій стратегії виграли всі учасники процесу: місту вдалося залучити інвестиції для відродження запущених територій, а городяни отримали затишний публічний простір, велика кількість зелені і шикарні види з вікон. Інвестори ж змогли забезпечити додатковий прибуток, продаючи нерухомість в комфортному міському середовищі з істотною націнкою.
Сьогодні район Фолс-Крік вважається одним із найкомфортніших та привабливих місць для життя на всьому північноамериканському континенті.
Сади Йєрба-Буена, Сан-Франциско, США.
Історія сучасного комплексу Сади Йєрба-Буена почалася більше століття тому. Колись припортова промислова територія району під назвою "На південь від ринку", зруйнована землетрусом 1906 року, привернула увагу забудовників в 1950-х роках.
Як часто буває, плани по забудові абсолютно не враховували думки і потреби місцевих небагатих і в основному літніх жителів. Боротьба за ці землі тривала до 1980-х років. Тоді будівництво відновилося відповідно до вже нового плану, в який входило соціальне житло для малозабезпечених громадян.
У процесі створення стратегії розвитку району Міське агентство з реконструкції не просто привернуло в розвиток проекту "Сади Йєрба-Буена" кошти від продажу землі, податків і інвестиції. Територія ретельно планувалася таким чином, щоб максимально збільшити вартість землі, а потім використовувати отриманий прибуток для фінансування запланованих поліпшень району.
Найважливішу роль тут зіграв парк, закладка якого забезпечила додатковий прибуток в розмірі $ 26 млн. У той же час наявність парку дала можливість Агентству домагатися від приватних забудовників інвестицій в об'єкти культури, молодіжну інфраструктуру і громадський простір. Менш ніж за двадцять років на відносно компактній території виникли два парки, різноманітні галереї, музеї, виставкові центри, меморіал, фонтани, дитячі та спортивні комплекси.
У 1999 році "Сади Йєрба-Буена" отримали золоту медаль престижної в США премії урбаністичного майстерності імені Руді Брунер. На думку журі конкурсу, процес проектування вдалося підняти на новий еволюційний рівень завдяки участі найширшої аудиторії з представників усіх зацікавлених сторін.
Сьогодні це одне з найпопулярніших місць в Сан-Франциско, центр культури і відпочинку, поява якого не була б можливою без активної взаємодії міської влади, громадянського суспільства та бізнесу.
Нижнє місто, Хайфа, Ізраїль
Існують також приклади, коли влада сама усвідомлює цінність розвиненого міського середовища і здатна проявити ініціативу.
Період розквіту нижнього міста в Хайфі припав на 1920-1930-ті роки, коли він грав роль ділового та торгового центру міста. Поступово місто розросталося, а центр переміщався вгору по горі Кармель, залишивши нижнє місто відрізаним від моря залізницею і з закритим портом. У підсумку цей мальовничий район, що химерно поєднує британську колоніальну архітектуру і споруди в стилі баухауз, прийшов в запустіння.
Так було до недавніх пір, поки в муніципалітеті Хайфи не виник амбітний проект під назвою "Морський фасад", покликаний відродити нижнє місто.
Першим кроком стало відновлення старих кварталів, багато будівель в яких були занедбані або перебували в аварійному стані. Щоб вдихнути нове життя в ці квартали, міська влада ініціювали розпродаж частини будівель, що знаходяться в комунальній власності, практично за безцінь.
Інші будівлі були переобладнані в студентські гуртожитки. Близько тридцяти приміщень на перших поверхах були безкоштовно здані в оренду на два роки дизайнерам, художникам, скульпторам, фотографам і рестораторам. З'явилися пішохідні вулиці і площі, розклад найрізноманітніших фестивалів, концертів та ярмарків на яких складено на рік вперед.
Подальші плани розвитку нижнього міста припускають будівництво нового пасажирського порту з прогулянковою набережною, парками, магазинами, ресторанами і центром розваг, що має зробити це промислове місто не менш привабливим, ніж інші середземноморські міста-курорти.
Завдяки "Морському фасаду" в майбутньому однією з найбільших статей наповнення міської скарбниці повинен стати туризм, а городяни нарешті отримають вільний доступ до моря.
Україна
В Україні є кілька проблем, які заважають ефективно інвестувати в громадський простір. Це і нерозуміння бізнесом і чиновниками потенційних вигод, і неготовність міста вести діалог з громадськістю.
Будь-яка ініціатива і бажання вкласти кошти в розвиток вуличного простору наштовхується на відмову комунальних підприємств, які не хочуть брати нові об'єкти до себе на баланс. Адже недостатньо один раз заплатити за їх створення - утримання та експлуатація вимагають регулярних витрат, які не закладаються в місцеві бюджети.
Коментуючи дану проблему, чиновники Київглавархітектури відзначають, що рішенням могло б стати зміна законодавства таким чином, щоб балансоутримувачами громадських об'єктів могли бути не тільки муніципальні структури, а їхні бюджети могли формуватися із залученням коштів меценатів і зацікавленого бізнесу.
У будь-якому випадку без активного втручання громадянського суспільства ситуація навряд чи буде змінюватися. Як показала практика, саме завдяки наполегливості громадських активістів багато міст по всьому світу зайняли лідируючі місця в рейтингах комфортності проживання.
Шулявка, Київ (концепція)
Однією з нечисленних спроб створити комерційно прибутковий суспільний простір в Україні є концепція розвитку транспортно-пішохідного вузла на Шулявці в Києві.
Проблема аварійної автомобільної розв'язки в цьому місці давно вже потребує вирішення. Однак до сих пір ніхто не звертав уваги на той факт, що це місце також служить потужним пересадочним вузлом для пасажирів громадського транспорту і великого числа пішоходів.
Автор концепції архітектор Юрій Кузьмін запропонував доповнити нову автомобільну розв'язку авторства транспортного інженера Віктора Петрука комфортним громадським простором і зручним пішохідним зв'язком. А також постарався відповісти на питання, яким чином суспільний простір може послужити каталізатором розвитку прилеглих і погано освоєних територій, значну частину яких складають промислові та складські об'єкти.
Крім того, концепція розглядає саме суспільний простір як якесь комерційне підприємство, яке має свою економіку, джерела доходів і фінансування.
Автор припускає, що інтерес до фінансування громадського простору на Шулявці можуть проявити як власники прилеглих територій (будь то бізнес або міська влада), так і численні фонди і громадськість.
Додати новий коментар